发改委谈京津冀一体化：以优化首都功能为重点

国家发展改革委定于2014年5月28日(周三)上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开促进区域协调发展新闻发布会，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

以下为部分发布会实录：

国务院发展研究中心中国经济报告记者：

我想问一下范恒山秘书长，大家现在都关心京津冀一体化的规划，一直很期待相关规划的出台。请您介绍一下有关情况？

范恒山：

你提出的问题估计是在座的记者朋友中相当一部分想提的问题。因为这不仅仅是党中央、国务院重视的一项工作，也是社会各界十分关心的一个事情，就我所了解的给你们做一些回应。

京津冀的地位十分特殊、十分重要，是我国东部地区的重要增长极，是推动我们国家经济发展的重要引擎和高水平参与国际竞争合作的战略区域。

“十二五”规划纲要对推进这一地区发展做了明确部署，最近习近平总书记、李克强总理在一些重要讲话和报告中，对加强京津冀协同发展，制定好京津冀协同发展的相关规划提出了明确要求。我们正在按照中央的部署和要求，积极有序地推进这一工作。

范恒山：

为什么京津冀协同发展这么重要？一是它的地位特殊，这里有我们的首都，有两个特大城市，这种特殊的地位决定了它在环渤海地区，在全国都具有重要作用。

二是京津冀协同发展的确面临着一些问题和挑战。比如北京城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出，京津冀三地的定位不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大，另外这个地方城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱，还有资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重。所以，解决这些问题也迫在眉睫。基于这么一些考虑，我们在制定京津冀协同发展相关规划的时候，考虑要把握好以下五个方面的原则：

一是坚持问题导向。抓住区域内存在的特殊矛盾和特殊问题，突出重点，有针对性地予以解决。

二是优化区域功能。要重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展。

三是突出协同发展。以基础设施建设、产业升级与协作，生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点，由浅入深、由点到面、由急到缓，推有序推进一体化发展。

四是着力体制创新。要按照协同发展的要求，加快形成富有效率的体制机制，全面提升这一区域的发展活力和竞争力，使这一地区在国家经济转型和体制转轨中发挥带头和示范作用。

五是注重条件约束。要树立可持续发展理念，认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。

在具体方面我们要着眼于疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现创新驱动发展，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放，对这些重要的方面做出部署和安排。